近日，中國(guó)人民大學(xué)召開(kāi)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇并發(fā)布名為《大轉(zhuǎn)型與大改革中的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）的分析報(bào)告，《報(bào)告》中提出，三中全會(huì)所帶來(lái)的改革，必將在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì)產(chǎn)生基礎(chǔ)性作用。

　　《報(bào)告》認(rèn)為，２０１４年將是中國(guó)全面落實(shí)三中全會(huì)精神、全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的第一年，也是近２０年來(lái)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春表示，大改革將進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀管理當(dāng)局對(duì)宏觀穩(wěn)定的高度關(guān)注，即宏觀必須要配合改革，也將對(duì)２０１４年產(chǎn)生不同方向性的影響。

　　大改革助推

　　《報(bào)告》中提到，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大改革與大轉(zhuǎn)型，世界經(jīng)濟(jì)政策的大轉(zhuǎn)型與大改革以及全球經(jīng)濟(jì)周期性力量的輪轉(zhuǎn)三大因素的影響下，２０１４年經(jīng)濟(jì)具有“底部修復(fù)”的運(yùn)行特征。

　　對(duì)于１１月１５日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出的“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”和“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破等方法相促進(jìn)”等改革，《報(bào)告》認(rèn)為在短期內(nèi)，大改革將打破傳統(tǒng)利益格局和資源配置方式，對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)體系，尤其是投融資體系和政府經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)轉(zhuǎn)模式帶來(lái)沖擊，從而給政府消費(fèi)、各類投資帶來(lái)波動(dòng)，從中長(zhǎng)期來(lái)看的話，大改革將重構(gòu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，在優(yōu)化資源配置效率的基礎(chǔ)上釋放改革紅利。

　　對(duì)此，劉元春認(rèn)為，在此次三中全會(huì)中，之所以提出政府與市場(chǎng)的改革是核心，而這個(gè)改革的信號(hào)又是政府的改革，原因就在于這些年政府失靈的問(wèn)題比市場(chǎng)失靈問(wèn)題更復(fù)雜、關(guān)鍵。

　　劉元春認(rèn)為，大改革對(duì)于２０１４年宏觀經(jīng)濟(jì)最為正面的影響將是它給全社會(huì)和全世界發(fā)出了全面改革、強(qiáng)力改革、真改革的信號(hào)，全面清除了社會(huì)各界對(duì)于本屆政府改革決心的猜疑，從根本上重樹(shù)了市場(chǎng)信心。

　　國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源也認(rèn)為，目前的市場(chǎng)失靈不是市場(chǎng)自身缺陷所致，很多市場(chǎng)失靈是由于政府這只看不見(jiàn)的手亂作為去干擾市場(chǎng)規(guī)律的發(fā)揮導(dǎo)致的。

　　《報(bào)告》提出，過(guò)激的短期政策定位作用下，中國(guó)“看得見(jiàn)的手”在干預(yù)“看不見(jiàn)的手”之時(shí)出現(xiàn)了重大偏誤，通過(guò)大改革來(lái)治理中國(guó)特色的“雙失靈”問(wèn)題，改變 “信貸－投資驅(qū)動(dòng)”模式是破解目前流動(dòng)性泛濫、債務(wù)增長(zhǎng)過(guò)快、房地產(chǎn)泡沫嚴(yán)重以及產(chǎn)能過(guò)剩的關(guān)鍵。

　　劉元春強(qiáng)調(diào)，任何大改革都是大破大立，破字為先立字為后，因此改革都會(huì)有短期創(chuàng)造性的破壞效應(yīng)，所以短期拉低效應(yīng)很明顯。因此，談改革紅利必須要有耐心。

　　明年增速底線７．１％

　　劉元春表示，從短期的ＧＤＰ、產(chǎn)品、就業(yè)等參數(shù)來(lái)看，今年上半年流行的“２０１３經(jīng)濟(jì)崩潰論”和很多人所持有的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在去年三季度以來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)刺激政策的作用下會(huì)出現(xiàn) “全面周期逆轉(zhuǎn)”的論斷并不正確。

　　因此，從全年的態(tài)勢(shì)來(lái)看，２０１３年的經(jīng)濟(jì)會(huì)略高于年初的預(yù)期目標(biāo)。

　　對(duì)于２０１４年，由于大改革所帶來(lái)諸多不確定性的因素，劉元春認(rèn)為，大改革的順利推行需要就業(yè)的相對(duì)穩(wěn)定，因此，根據(jù)測(cè)算， ２０１４年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的底線目標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)在１２００萬(wàn)，這就決定了２０１４年ＧＤＰ增長(zhǎng)的底線目標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)在７．１％，操作目標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)定在７．５％。

　　此外，大改革的正當(dāng)性和群眾基礎(chǔ)在于總體福利的改進(jìn)，這要求扭轉(zhuǎn)２０１３年居民實(shí)際收入增速回落的局面，２０１４年居民收入實(shí)際增速最低目標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)定在８．５％，操作目標(biāo)９％。對(duì)于在大改革中存在的資金消耗問(wèn)題，劉云春認(rèn)為，大改革不僅需要財(cái)政來(lái)埋單，同時(shí)需要財(cái)政來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，積極財(cái)政政策的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)有所擴(kuò)張，他建議２０１４年財(cái)政赤字率提高到２．５％，ＣＰＩ目標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定在３．５％，Ｍ２目標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定在１３．５％－１４．５％的區(qū)間。

　　《報(bào)告》中預(yù)測(cè)，中國(guó)出口增速在２０１４年將有所反彈，但由于新興經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)疲軟以及歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，中國(guó)出口增速的波動(dòng)有可能加大，并存在較大的不確定性。由于八項(xiàng)政策、群眾路線、四風(fēng)整頓等政治的常態(tài)化，居民收入增速難以快速反彈，收入分配改革的紅利難以在短期內(nèi)得到顯化，２０１４年增速將維持小幅回落，全面增速是１２．２％。價(jià)格水平則面臨小幅回升的壓力，但總體而言處于可控的范圍。

　　姚景源建議明年中國(guó)把經(jīng)濟(jì)增速放到７．５％左右，不要追求過(guò)高的速度，不要使各方面的弦繃得太緊。因?yàn)椋罚�５％這個(gè)速度既可以保持就業(yè)使ＣＰＩ上漲保持幅度，更重要的是能夠給我們改革留下好的空間和良好的環(huán)境。