以新的發(fā)展理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

    3月18日，農(nóng)業(yè)部召開黨組中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國“兩會(huì)”精神、貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、做好年度重點(diǎn)工作，進(jìn)行交流研討。農(nóng)業(yè)部黨組書記、部長韓長賦在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要指示精神，以新的發(fā)展理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把中央“三農(nóng)”決策部署和全國“兩會(huì)”精神落到實(shí)處，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保“十三五”開好局、起好步。

    韓長賦指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)的迫切需要，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的迫切需要，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的迫切需要，是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的迫切需要。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性緊迫性，以習(xí)近平總書記的重要指示精神為核心要義和基本遵循，準(zhǔn)確把握推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求和內(nèi)涵，重點(diǎn)是“四改善、四創(chuàng)新”。要改善供給體系，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。把市場需求作為導(dǎo)航燈，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，為消費(fèi)者提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更適銷對(duì)路的產(chǎn)品。要改善要素使用，推進(jìn)科技創(chuàng)新。盡快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠物質(zhì)要素投入驅(qū)動(dòng)向依靠科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高全要素生產(chǎn)率。要改善資源配置，推進(jìn)制度創(chuàng)新。堅(jiān)持市場化取向，改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、金融保險(xiǎn)、流通貿(mào)易、生態(tài)環(huán)保等政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源有效配置。要改善經(jīng)營方式，推進(jìn)管理創(chuàng)新。充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營主體的積極性，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

    韓長賦指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場硬仗，任務(wù)重、難度大。在具體工作推進(jìn)中，要處理好“四大關(guān)系”：一是處理好加法和減法的關(guān)系。增加綠色、有機(jī)安全和特色農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷增加銷路好、效益高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。適當(dāng)調(diào)減滯銷、庫存多的品種生產(chǎn)，減少一般、過剩農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和無效、低端供給。二是處理好市場和政府的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)，不能因?yàn)檎�策調(diào)整損害農(nóng)民利益、挫傷農(nóng)民積極性。三是處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。一方面要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題，狠下功夫，加快補(bǔ)齊短板；另一方面要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊緊抓住從根本上提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競爭力這一長期目標(biāo)不動(dòng)搖，統(tǒng)籌謀劃好各項(xiàng)改革。四是處理好力度和節(jié)奏的關(guān)系。必須循序漸進(jìn)、有序有力推進(jìn)，既不能不作為，溫溫吞吞、裹足不前，也不能亂作為，過快過猛、一哄而上。

    韓長賦強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，當(dāng)前要突出抓好“六優(yōu)化、一鞏固”。以增加有效和中高端供給為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系；以推進(jìn)節(jié)本增效為重點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)體系；以提高資源環(huán)境匹配度為重點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域布局；以發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)作用為重點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)營體系；以治理和修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，優(yōu)化資源利用方式；以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，鞏固提升產(chǎn)能。

    韓長賦強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要發(fā)揮好政策“指揮棒”“導(dǎo)航儀”作用，形成支持有力、保障有效的政策體系。要完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加快建立與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的補(bǔ)貼政策體系，發(fā)揮補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的促進(jìn)作用；要完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)市場供求關(guān)系，增加政策調(diào)整彈性，分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)，讓農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價(jià)格回歸市場；要完善金融保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步推動(dòng)金融資源向農(nóng)村傾斜、向優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給傾斜，核心是破解貸款難、貸款貴、保險(xiǎn)少，重點(diǎn)是健全體系、創(chuàng)新產(chǎn)品、降低成本；要完善貿(mào)易投資調(diào)控政策，統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源。

    農(nóng)業(yè)部在家部領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議并進(jìn)行了交流發(fā)言。

來源：農(nóng)業(yè)部新聞辦公室