糧食供給制度改革要“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”

當(dāng)前糧食問(wèn)題面臨一個(gè)突出矛盾是供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)存在明顯的偏差。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)這15年，糧食的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)明顯的變化：大豆的產(chǎn)量不斷降低，但需求增長(zhǎng)最快也是供求缺口最大的一個(gè)品種；玉米的產(chǎn)量急劇增長(zhǎng)，15年來(lái)翻了一番。增產(chǎn)的未必是需要的，減產(chǎn)的恰恰是需求必須滿(mǎn)足的。

因此，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確要推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。明年的農(nóng)村改革在這方面是一個(gè)大頭，也是要解決中國(guó)農(nóng)業(yè)在自己的道路上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、提高自己效率的一個(gè)非常重要的方面。

今年還要推進(jìn)糧食供給制度方面的改革，基本的共識(shí)已經(jīng)形成，改革的基本方向就是“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”。

價(jià)格要由市場(chǎng)來(lái)決定，價(jià)格不再承擔(dān)補(bǔ)貼農(nóng)民的功能，所以?xún)r(jià)格和補(bǔ)貼分離，這個(gè)基本思路大家都已經(jīng)形成共識(shí)，具體怎么向前推進(jìn)，涉及的問(wèn)題非常復(fù)雜�？傮w來(lái)看，這一輪的改革至少要實(shí)現(xiàn)這樣四個(gè)重要的目標(biāo)：一是必須“擋住進(jìn)口”，這并不是說(shuō)拒絕進(jìn)口，而是要國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格回歸到市場(chǎng)需求的水平，能頂住進(jìn)口；二是不能增加新的庫(kù)存；三是要搞活市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)多元化主體、多渠道流通；四是在改革過(guò)程當(dāng)中維護(hù)農(nóng)民的合理收益。

——中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任 陳錫文

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要提高糧食產(chǎn)能

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要求提高糧食產(chǎn)能。第一要保護(hù)耕地，全面劃定永久保護(hù)農(nóng)田；第二要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，特別是提高種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行改造。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求今后農(nóng)產(chǎn)品供給不但要充足，而且要適合消費(fèi)者需求。對(duì)日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品需求，供給側(cè)的改革跟不上，農(nóng)業(yè)就會(huì)敗下陣來(lái)。

中國(guó)堅(jiān)持“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略沒(méi)有改變。我們要實(shí)現(xiàn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物共同發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還要注重資源的有序利用，中國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)消耗的水資源比發(fā)達(dá)國(guó)家多得多，應(yīng)該讓超載的資源休養(yǎng)生息，比如鼓勵(lì)合理輪作。還要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)“走出去”，使農(nóng)業(yè)貿(mào)易增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)起來(lái)，按照互利共贏的原則發(fā)展與所有國(guó)家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易關(guān)系。

——中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 韓俊

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