“十二五”以來，種植業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，糧食實現“十二連增”，產量質量效益穩(wěn)步提升，農業(yè)轉方式取得新進展，成為經濟社會發(fā)展的突出亮點。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。種植業(yè)發(fā)展面臨不少困難和問題，也迎來難得機遇。必須把握機遇，應對挑戰(zhàn)，貫徹發(fā)展新理念，突出“穩(wěn)產能、調結構、轉方式”的主攻方向，加快轉型升級，全面提高發(fā)展質量。

“穩(wěn)產能”，是種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。今年首要的任務還是抓好糧食生產，防止糧食滑坡。從長遠看，重在加強高標準農田建設，關鍵是實施好“藏糧于地”和“藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固提升糧食產能。實施“藏糧于地”戰(zhàn)略，重在“保、建、提”三個字上下功夫�！氨！�，就是嚴格保護耕地，重要的任務是劃定永久基本農田，特別是要把106個重點城市周邊、交通沿線易被占用的優(yōu)質耕地和新建成的高標準農田率先劃為永久基本農田。“建”，就是加強糧食主產區(qū)和糧食生產功能區(qū)建設，加快建設集中連片、旱澇保收、高產穩(wěn)產、生態(tài)友好的高標準農田�！笆�三五”期間，要確保建成8億畝、力爭建成10億畝�！疤帷保�就是深入開展耕地質量保護與提升行動，重點以東北黑土地保護利用、耕地重金屬污染修復治理、地下水嚴重超采地區(qū)綜合治理等為抓手，全面提升耕地質量。實施“藏糧于技”戰(zhàn)略，重在抓好三個環(huán)節(jié)。一是推進以種業(yè)為重點的科技創(chuàng)新，加快培育一批高產穩(wěn)產、附加值高、適宜機械作業(yè)及肥水高效利用的新品種。二是推進以綠色為引領的集成創(chuàng)新，深入開展糧食綠色高產高效創(chuàng)建和模式攻關，集中力量攻克影響單產提高、品質提升、效益增加和環(huán)境改善的技術瓶頸，集成組裝區(qū)域性、標準化、可持續(xù)技術模式，引領農業(yè)生產方式的轉變。三是推進以信息為載體的服務創(chuàng)新，實施“互聯網+”現代種植業(yè)，把現代信息技術融入病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務中，促進種植業(yè)全產業(yè)鏈改善升級。

“調結構”，是推進農業(yè)供給側改革的一項重要任務。要堅持市場導向、科技支撐、生態(tài)優(yōu)先，以提升糧食等農產品供給能力、農產品質量效益和競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力為目標，優(yōu)化品種結構和區(qū)域布局，加快構建糧經飼統(tǒng)籌、農牧結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合的發(fā)展格局。今年重點抓好三項工作：一是推進“鐮刀彎”地區(qū)玉米結構調整。力爭調減1000萬畝以上的玉米面積，這是一項硬任務，要采取硬措施，保質保量完成。要逐省對接、層層分解，確保調減任務落實到縣、落實到鄉(xiāng)、落實到戶。要落實替代作物，因地制宜地發(fā)展青貯玉米、飼草、雜糧雜豆等作物。要明確調整方向，適宜性地調，調減高緯度、干旱區(qū)的玉米；種養(yǎng)結合地調，調減籽粒玉米、發(fā)展青貯玉米和苜蓿；生態(tài)保護地調，調減石漠化地區(qū)的玉米種植；種地養(yǎng)地結合地調，東北地區(qū)恢復大豆玉米輪作；有保有壓地調，穩(wěn)定核心產區(qū)，調減非優(yōu)勢區(qū)；圍繞市場地調，實行訂單種養(yǎng)、產加銷融合。二是探索耕地輪作休耕制度試點。鼓勵輪作、謹慎休耕。休耕限定在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)和生態(tài)嚴重退化區(qū)等區(qū)域開展試點。禁止棄耕、嚴禁廢耕。三是積極推進馬鈴薯主食開發(fā)。加快馬鈴薯主食專用品種研發(fā)和馬鈴薯饅頭、面條等加工配方和工藝創(chuàng)新，支持試點省份和城市開發(fā)馬鈴薯主食產品，輻射帶動周邊地區(qū)。加強宣傳引導健康消費，培育一批消費群體。

“轉方式”，是破解資源環(huán)境約束的有效途徑。重點是轉變生產方式、農業(yè)經營方式和資源利用方式。今年要切實抓好以下幾項工作：一是大力推進化肥農藥零增長行動。深入開展化肥使用量零增長行動。突出重點作物“推”，把用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物作為重點，有針對性地減量。創(chuàng)新方式“推”，改進施肥方式，推廣新型肥料，實施有機肥替代，多措并舉減量。聚合力量“推”，組成創(chuàng)新聯盟，開展農企合作，發(fā)揮新型經營主體作用，示范帶動減量。深入開展農藥使用量零增長行動，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，應用物理防治、生物防治等技術，綜合防治減量。推進統(tǒng)防統(tǒng)治，培育專業(yè)化服務組織，提高防治效果減量。推廣科學精準施藥，應用新型藥械和航空植保，提高利用率減量。二是大力推進園藝作物提質增效。推進標準園創(chuàng)建，組裝一批區(qū)域性、標準化、高產高效、可持續(xù)技術模式，推進由“園”向“區(qū)”的拓展，因地制宜整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、整縣（市）整建制推進，帶動園藝作物更大范圍提質增效。推進園藝作物“三品”提升。加快品種改良，選育一批適銷對路、熟期合理、品質優(yōu)良、具有自主知識產權的品種。加快品質改進，建設一批果樹無病毒良種繁育基地和茶樹無性系良種繁育基地，開展老果（茶）園改造。加快品牌創(chuàng)建，開展多種形式的品牌推介活動，提升品牌知名度。同時，加力推進北方城市冬季設施蔬菜開發(fā)試點。保障農產品質量安全。逐步建立農產品質量追溯體系，推廣高效低毒低殘留農藥，繼續(xù)在果菜茶重點產區(qū)開展高毒農藥定點經營，保障果菜茶等鮮活農產品的質量安全。三是大力推進節(jié)水農業(yè)發(fā)展。集成節(jié)水技術，通過品種節(jié)水、農藝節(jié)水、工程節(jié)水，還要推廣水肥一體化技術，提高水資源利用率。推進機制節(jié)水，研究實施水價改革的試點方案，引導農民自覺節(jié)水。

來源：農民日報