“以前貸款，要跑關(guān)系，找人擔(dān)保，手續(xù)繁瑣�，F(xiàn)在好多了，憑一本《林權(quán)證》，從申請(qǐng)到放款只用了3天時(shí)間�！蔽渫�市涼州區(qū)黃羊鎮(zhèn)三河村枸杞種植大戶韓生智說，“今年，我用126畝枸杞地的《林權(quán)證》作抵押，從蘭州銀行武威分行貸到30萬元貸款，我要用這筆貸款購(gòu)買枸杞烘干設(shè)備�！�

　　金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，普遍面臨著農(nóng)村抵押物不足的問題。長(zhǎng)期以來，存在著這樣的矛盾：農(nóng)民群眾想發(fā)展，缺融資渠道；金融機(jī)構(gòu)想放貸，缺擔(dān)保抵押。兩為其難、互相掣肘。

　　涼州區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作的開展，有效解決了農(nóng)戶“擔(dān)保難、貸款難”的問題，為農(nóng)戶和銀行之間合作創(chuàng)出了一條新路子。

　　2013年6月開始，涼州區(qū)將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)頒證作為盤活農(nóng)村存量資產(chǎn)、解決發(fā)展資金不足的重要抓手，按照“先易后難、逐步推開”的思路，以設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)住宅為重點(diǎn)，進(jìn)行大膽探索和實(shí)踐。

　　涼州區(qū)嚴(yán)格對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置步驟環(huán)節(jié)，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證和使用管理、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款、加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛案件審理工作等指導(dǎo)意見，制定房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權(quán)、林地林木產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證4個(gè)實(shí)施細(xì)則，建立產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期公布產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格信息，最大限度保障群眾合法權(quán)益不受影響。

　　涼州區(qū)區(qū)長(zhǎng)洪元濤給記者算了一筆賬：“目前，全區(qū)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)達(dá)30萬畝，特色經(jīng)濟(jì)林40萬畝，新型農(nóng)村社區(qū)住宅3萬戶。按照設(shè)施農(nóng)牧業(yè)每畝3萬元、特色經(jīng)濟(jì)林每畝3000元、新型農(nóng)村社區(qū)住宅每戶15萬元進(jìn)行評(píng)估放貸，至少可以貸款60多億元，農(nóng)民的‘死資產(chǎn)’很快就會(huì)變?yōu)椤�活資金’�！�

　　涼州區(qū)各金融單位創(chuàng)新和改善信貸模式，開辦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。按照農(nóng)戶自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，研究制定“農(nóng)戶申請(qǐng)—金融機(jī)構(gòu)初審—評(píng)估—簽訂合同—抵押登記—放貸—注銷登記”工作流程，建立健全信貸員包鄉(xiāng)、包村、包戶制度，補(bǔ)充完善農(nóng)戶信用、經(jīng)濟(jì)檔案，及時(shí)全面了解群眾發(fā)展意愿和資金需求狀況。蘭州銀行武威分行積極加強(qiáng)與總行協(xié)調(diào)并出臺(tái)規(guī)定，提出了“陽光、透明、合規(guī)、方便”的信貸服務(wù)宗旨，將農(nóng)戶或農(nóng)民專業(yè)合作社持有的《日光溫室產(chǎn)權(quán)證》《養(yǎng)殖暖棚產(chǎn)權(quán)證》《林權(quán)證》按資產(chǎn)的70%確定貸款額度，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得聯(lián)系，主動(dòng)上門為申請(qǐng)貸款農(nóng)戶服務(wù)。去年，共為166戶農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款2627萬元。

　　涼州區(qū)鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，降低農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和信貸風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，由區(qū)財(cái)政按照農(nóng)林部門提供的當(dāng)年預(yù)計(jì)抵押貸款計(jì)劃總額的0.5%列入預(yù)算，提高了農(nóng)戶和銀行參與的積極性。

　　“銀行能將日光溫室進(jìn)行評(píng)估作抵押放貸款，以前想都不敢想�！蔽渫�豐潤(rùn)果蔬農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人王釋漢說，他的合作社專門從事紅提葡萄種植銷售，現(xiàn)有日光溫室210座。缺乏周轉(zhuǎn)資金的他抱著試一試的態(tài)度，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部的幫助下，為這210座棚辦上了產(chǎn)權(quán)證，并向蘭州銀行武威分行申請(qǐng)貸款。經(jīng)過銀行和政府相關(guān)部門的聯(lián)合評(píng)估，在不到一周的時(shí)間內(nèi)，他便拿到了300萬元貸款。

　　同樣，涼州區(qū)永昌鎮(zhèn)下源村二組村民張浩，也用他的兩座養(yǎng)殖暖棚作抵押，在銀行貸到了8萬元貸款。

　　截至今年3月20日，涼州區(qū)已有2676戶農(nóng)戶拿到產(chǎn)權(quán)抵押貸款3.09億元，戶均獲得貸款11.5萬元，有力地帶動(dòng)了全區(qū)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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